재난의 유형과 관리 단계, 사람의 반응 단계

보건에 관련된 공부를 하다 보면 재난에 대한 부분이 있습니다. 작년 이태원에서도 여러 사람의 마음을 아프게 하는 사회적 재난이 발생했습니다. 재난의 유형을 알아보고 재난관리단계와 재난을 겪은 사람의 정서적 변화단계에 대해 알아보겠습니다.

재난의 유형

재난이란 국민의 생명, 신체, 재산과 국가에 큰 피해를 주는 것을 말합니다. 재난의 유형은 크게 자연재난과 사회재난 두 가지로 나누어집니다. 자연재난은 여러 가지 자연현상으로 인해 발생하는 재해입니다. 사회재난은 여러 가지 사고로 인해 발생하는 피해입니다. 대통령령으로 정하는 규모 이상의 피해와 국가기반체제의 마비, 감염병, 미세먼지 등으로 인하여 발생하는 피해를 사회적 재난이라고 합니다. 해외재난은 우리나라 밖에서 우리나라 국민의 생명, 신체 및 재산에 피해를 주는 재난입니다. 해외재난이 발생하면 정부 차원에서 대처를 해야 합니다. 재난관리는 재난의 예방, 대비, 대응 및 복구를 위해서 할 수 있는 모든 활동을 이야기합니다. 안전관리란 재난이나 그 밖의 각종 사고로부터 사람의 생명, 신체 및 재산의 안전을 확보하기 위해 하는 활동입니다.

관리 단계

재난관리의 단계는 4단계로 이루어집니다. 예방단계, 대비단계, 대응단계, 복구단계입니다. 예방단계와 대비단계는 재난발생 이전 단계입니다. 대응단계와 복구단계는 재난발생 이후 단계입니다. 1단계 예방단계는 예방 및 준비단계라고도 하며 재난발생을 예방하는 단계입니다. 재난의 발생요인을 제거하거나 회피합니다. 막을 수 없는 자연적 재난일 경우 위험에 취약한 요소를 미리 파악해서 제거하는 단계입니다. 이때 위험성을 분석하고 위험지도를 작성합니다. 건축법 정비제정을 하고 재해보험, 토지이용을 관리합니다. 안전관리법을 제정하고 재난 예방을 위해 필요한 조세를 유도합니다. 2단계는 대비단계입니다. 재난발생에 대한 대비체제를 구축해서 재난피해를 최소화할 수 있도록 재난 대응 및 대책을 수립하는 단계입니다. 재난대응 계획을 세우고 비상정보체계를 구축합니다. 통합대응체계와 비상통신망을 구축하고 대응자원을 준비합니다. 재난에 대비해서 대국민 홍보를 하고 국민을 대상으로 재난에 대비하는 교육훈련을 실시합니다. 3단계는 대응단계로서 재난이 발생하면 시나리오에 맞추어 긴급하게 대응하여 재난피해를 최소화하는 단계입니다. 재난 발생 후 인명구조 및 이송, 피해주민을 위한 대피소 운영, 구호물품 지급의 활동을 합니다. 응급의료체계를 운영하며 재해를 진압하고 대책본부를 가동합니다. 재난 이후 2차 사고를 예방하고 재난의 확산을 방지합니다. 재난으로 인한 피해를 복구를 하기 위한 준비단계이기도 합니다. 4단계 복구단계입니다. 재난의 상황 종료 후 피해를 복구하는 단계입니다. 지역사회가 정상상태로 회복할 수 있도록 노력하는 단계입니다. 기초적인 지역사회의 기능을 회복하고 재난 이후 손상되거나 파괴된 여러 가지 사회시설들을 복구하는 단계입니다. 잔해물을 제거하고 시설을 복구합니다. 감염병의 확산을 막고 이재민에게 임시거주지를 마련하는 지원활동을 합니다.

사람의 반응 단계

재난을 경험한 사람의 정서회복단계는 총 5가지 단계로 이루어집니다. 충격단계, 영웅단계, 밀월단계, 환멸단계, 재구성과 재인식단계입니다. 충격단계는 재난으로 인한 극심한 두려움이 발생하게 됩니다. 그래서 판단력과 현실검증력이 저하됩니다. 사람에 따라서 자기 파괴적 행동을 하기도 합니다. 영웅단계는 건설적인 활동을 통해 불안과 우울감을 극복하는 단계입니다. 친구, 이웃, 응급구조팀 사이에서 협동정신을 발휘해서 내가 할 수 있는 대응을 적극적으로 합니다. 이때 과도한 활동으로 에너지를 소진할 수도 있습니다. 밀월단계는 재난 1주일 수 혹은 수개월이 지난 후 나타납니다. 다른 사람을 돕고자 하는 욕구가 지속되어 있습니다. 어느 정도 시간이 경과했기 때문에 원래의 삶으로 돌아가게 됩니다. 이 시기에 아직 불안감과 두려움이 남아 있지만 대수롭지 않게 넘겨버릴 수 있습니다. 환멸단계는 재난 후 2개월에서 1년까지 지속됩니다. 사건을 경험하지 않은 주변사람들과 처지를 비교하고 원망을 표현하는 시기입니다. 적대감, 실망, 후회, 좌절과 분노를 경험하기도 합니다. 마지막 단계는 재구성과 재인식 단계입니다. 재난 후 수 년동안 지속되기도 하는데 자신의 문제를 재확인합니다. 재난으로 인한 정서적 문제를 해결하고 건설적인 방식의 삶을 추구하는 단계입니다. 재난 후 6개월 이내에 재구성과 재인식 단계를 시작하지 않는다면 심리문제가 지속되면서 문제가 커질 수 있습니다.